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李志青正確評估光伏等新能源產業發展的國際

2019-06-06 08:48:13 | 来源: 娱乐

  据媒体报道,日前包括尚德,英利,天合以及阿特斯等产业四巨头进京请命,希望中央政府能够采取措施为撑腰,抵御来自欧美等国反倾销诉讼的挑战。另据近期相关报道介绍,受市场环境影响,光伏企业几巨头负债率飙升(叶檀,2012/8/2),企业经营风险不断增大。光伏产业生产规模经过几年的积累后,较之于增长缓慢的需求能力,产能过剩已经极为明显。其实,早在上一波金融危机发生之时,温家宝总理便于2009年7月在考察东北几家新能源企业时便已经指出 新能源企业需注意产能过剩问题 。后来,温总理还在数个场合提出过这个问题。笔者在2009年8月也曾在《人民》发文提醒新能源企业,( 新能源产业发展需量力而行 ,《人民》海外版,2009.8.13)。

  但无奈的是,在刺激宏观经济与地方经济发展经济的巨大挑战下,光伏产业的发展仍无法摆脱投资拉动的发展模式,经由数轮再投资后,当前的产能无疑已经透支了未来的生产能力,也大大超过了消费所需的规模。当然,光伏产业发展至今,产能过剩和面临挑战已成事实,接下来的问题在于,如何看待未来的发展趋势,尤其是在日益趋紧的国际政治经济环境下,光伏产业的发展究竟何去何从?近一段时间里,这一问题为关键的一点则是,如何正确看待与光伏产业相关的国际环境变化。

  去年11月美國光伏企業Solarworld率其他六家光伏制造商向美商務部提起針對中國光伏企業的 雙反 調查申請,隨后,美政府啟動 雙反 調查,并在今年5月做出初裁,判定 雙反 成立,并對中國光伏企業征收31%不等的反傾銷稅,隨后在7月,美國風能企業又提出針對中國風能產品的反傾銷調查申請,同期,上述Solarworld德國公司向歐盟提出反傾銷調查申請,如果說美國的相關 雙反 調查及裁決都還沒有真正觸及中國光伏等新能源企業的核心利益的話,那么如果歐盟接受美國企業德國公司反傾銷調查申請并做出不利裁決的話,中國光伏企業無疑將遭到沉重打擊。可以說,這是自中國光伏等新能源企業進行大規模擴張以來所面臨的為嚴峻時期,其挑戰甚于本輪金融危機給企業帶來的沖擊。那么,近期的這些國際環境變化究竟是一種長期發展趨勢,還是短期政治經濟政策反彈使然,抑或是金融危機深化波及新能源產業的表現?其深層次原因何在?對這些問題的分析有助于我們正確判斷和估計光伏等新能源企業的國際環境變化,不至于高估或低估其影響。

  要回答上述问题,我们首先应明确中国光伏产品等新能源产业生产及出口对于欧美的意义何在。

  一般理解而言,在应对气候变化的浪潮下,无论是欧盟的整体强制减排,还是美国的局部自愿减排,都离不开对可再生能源的扩大利用,这在欧美对能源发展战略的确定上都有所体现,但受限于两地各自具体的资源禀赋条件和社会政治经济环境,他们在新能源发展的规划,步骤及策略上有所区别。大致地,欧盟主动而美国被动,欧盟积极而美国消极,如此,对光伏产品等新能源市场的影响在于,美国的依赖较小,而欧盟依赖较大。从中期发展来讲,美国对新能源产品的利用规模呈现下滑趋势,但欧盟则有继续扩大的可能。这是中国光伏等新能源产品发展的总体国际形势,在此形势下,中国光伏产品生产及出口的确无法指望美国市场,但欧盟市场却仍可期。

  但是,欧盟市场的问题在于,在他们的判断中,如果全球各国陆续建立碳减排机制,并终形成一个统一的碳排放交易市场,那么随着传统石化能源补贴的取消,非可再生能源利用的成本将逐步提高,并在新能源技术进步作用下,逐渐向新能源的利用成本靠拢,这样一来,也就意味着为陆续取消原先针对光伏产品利用新能源市场补贴创造了条件,其实,这一点在一定程度上打击的并不是中国企业,而恰恰是欧盟本土的新能源企业。

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